Европарламент призывает рассмотреть вопрос о поставках Украине истребителей, вертолетов и ракет

Европейский парламент 15 февраля 2023 года подавляющим большинством голосов (444 против 26) принял резолюцию "по поводу одного года российского вторжения и агрессивной войны против Украины (2023/2558 (РСП) )". Полный текст резолюции:

Европейский парламент,

– принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Украине и России, в частности, после эскалации войны России против Украины в феврале 2022 года,

– принимая во внимание соглашение об ассоциации между Европейским союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Украиной, с другой стороны, а также к соглашению об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли между Европейским союзом и Украиной, подписанному в 2014 года,

– принимая во внимание устав ООН, Гаагские конвенции, Женевские конвенции и дополнительные протоколы к ним, а также Римский статут Международного уголовного суда,

– принимая во внимание заявку Украины на членство в ЕС от 28 февраля 2022 года и последующее предоставление Европейским советом статуса кандидата 23 июня 2022 года на основании положительной оценки Комиссии и в соответствии с мнением, выраженным Европейским парламентом,

– принимая во внимание совместное заявление по итогам 24-го саммита ЕС-Украина от 3 февраля 2023 года,

– принимая во внимание выводы Европейского совета от 9 февраля 2023 года,

– принимая во внимание выступление президента Украины Владимира Зеленского во время его визита в Верховную Раду 9 февраля 2023 года,

– принимая во внимание Правило 132(2) и (4) своих правил процедуры,

A. поскольку Россия ведёт незаконную, неспровоцированную и неоправданную агрессивную войну против Украины с 24 февраля 2022 года; поскольку эта агрессивная война представляет собой вопиющее и вопиющее нарушение устава ООН и основных принципов международного права; принимая во внимание, что Украина страдает от российской агрессии с тех пор, как в ноябре 2013 года вспыхнули протесты против решения тогдашнего президента приостановить подписание соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной; принимая во внимание, что действия России в Украине за последний год продолжают угрожать миру и безопасности в Европе и во всём мире;

B. принимая во внимание, что российские силы совершали неизбирательные нападения на жилые районы и гражданскую инфраструктуру; принимая во внимание, что тысячи гражданских лиц, в том числе сотни детей, уже убиты, и многие другие подверглись пыткам, преследованиям, сексуальным домогательствам, похищениям или насильственному перемещению; принимая во внимание, что это бесчеловечное поведение российских сил и их марионеток является полным игнорированием международного гуманитарного права; принимая во внимание, что 30 сентября 2022 года Россия в одностороннем порядке объявила о своей аннексии частично оккупированных Россией Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей Украины в дополнение к своей предыдущей аннексии Крымского полуострова; тогда как попытка России провести этническую чистку оккупированных частей Украины сопровождалась массовыми зверствами;

C. тогда как миллионы украинцев были перемещены внутри и за пределами Украины, бежав от агрессии России; в то время как продолжающаяся агрессия России против Украины будет вынуждать людей покидать свои дома; тогда как военные преступления России оставят поколение украинских детей травмированными, а миллионам украинских гражданских лиц и военнослужащих потребуется лечение от психических расстройств, депрессии, тревоги и посттравматического стрессового расстройства;

D. принимая во внимание, что освобождение украинских территорий привело к обнаружению неопровержимых доказательств структурных и широко распространенных нарушений прав человека и военных преступлений, совершенных российскими войсками и их марионетками, таких как суммарные казни и захоронения в братских могилах, изнасилования и другие формы сексуального насилия, пытки, использование мирных жителей в качестве живого щита, насильственное перемещение мирных жителей (в том числе детей) в Россию, разрушение экосистем, применение оружия взрывного действия с большой площадью поражения, в том числе незаконных кассетных боеприпасов, в густонаселенных районах, целенаправленное разрушение гражданской инфраструктуры, включая больницы, дома и школы;

E. принимая во внимание, что женщины и девочки подвергаются особому риску во время гуманитарных кризисов и кризисов, связанных с перемещением, поскольку они по-прежнему несоразмерно чаще становятся жертвами гендерного насилия;

F. тогда как российская блокада украинского экспорта зерна за последний год создала риск голода для многих миллионов людей внутри и за пределами Украины, что напоминает Голодомор;

G. тогда как агрессивная война России показывает её колониальное отношение к своим соседям; пока Россия остается имперским государством, она будет продолжать свои усилия по сохранению постоянно надвигающейся угрозы агрессии на европейском континенте; поскольку многие международные акторы признали Россию государством-спонсором терроризма и государством, использующим средства терроризма, за чем теперь должны последовать конкретные меры;

H. принимая во внимание, что Украина теперь является признанным кандидатом на членство в Европейском Союзе и получает массированную поддержку со стороны ЕС во всех областях, включая беспрецедентную военную поддержку; принимая во внимание, что с февраля 2022 года общая помощь, обещанная Украине ЕС, его государствами-членами и европейскими финансовыми институтами, составляет не менее 67 миллиардов евро, включая военную помощь;

I. принимая во внимание, что российская агрессивная война является крупнейшим военным конфликтом на европейском континенте после окончания Второй мировой войны и отражает нарастающий конфликт между авторитаризмом и демократией;

1. вновь заявляет о своей непоколебимой солидарности с народом и руководством Украины и о своей поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в ее международно признанных границах;

2. Вновь заявляет о своем самом решительном осуждении незаконной, ничем не спровоцированной и ничем не оправданной агрессивной войны России против Украины, а также о причастности режима к Беларуси; требует, чтобы Россия и ее марионеточные силы прекратили все военные действия, в частности их нападения на жилые районы и гражданскую инфраструктуру, и чтобы Россия вывела все вооруженные силы, марионеточные силы и военную технику со всей международно признанной территории Украины, прекратила принудительную депортацию украинских мирных жителей и освободить всех задержанных украинцев;

3. Отдаёт дань уважения мужественному народу Украины, законным лауреатам Сахаровской премии 2023 года за свободу мысли, которые мужественно защищают свою страну, суверенитет, независимость и территориальную целостность, а также защищают свободу, демократию, верховенство закона и европейские ценности от жестокий режим, который стремится подорвать нашу демократию, ослабить и разделить наш Союз;

4. Выражает глубочайшие соболезнования семьям и близким мужественных защитников, отдавших свои жизни в защиту Украины, её народа, свободы и демократии; призывает к постоянной и усиленной поддержке со стороны ЕС и его государств-членов для лечения и реабилитации раненых защитников Украины;

5. заявляет о своей решимости способствовать сохранению духа стойкости и веры украинского народа в лучшее будущее, в котором на Украине и в Европе воцарится мир, ни одна часть украинской территории не будет находиться под российской оккупацией и ни один украинский или другой гражданин не будет чувствовать угрозы или опасности атаковать за их желание жить в мире, безопасности и процветании, уважая европейские ценности и принципы;

6. высоко оценивает солидарность, проявленную гражданами ЕС, гражданским обществом, государствами-членами и самим ЕС по отношению к Украине и её народу; поддерживает постоянное расширение директивы о временной защите для лиц, покидающих Украину вследствие агрессивной войны России против Украины;

7. Считает, что исход войны и позиция международного сообщества сыграют решающую роль в будущих действиях других авторитарных режимов, внимательно наблюдающих за ходом войны;

8. Подчеркивает, что основной целью Украины является победа в войне против России, понимаемая как её способность вытеснить все силы России, её ставленников и союзников с международно признанной территории Украины; считает, что эта цель может быть достигнута только за счёт непрерывных, устойчивых и неуклонно увеличивающихся поставок в Украину всех без исключения видов вооружений;

9. Требует, чтобы Россия навсегда прекратила нарушать или угрожать суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины и других соседних стран; подчеркивает, что российская агрессия не ограничивается Украиной, поскольку она оказывает пагубное влияние на безопасность и экономику всех стран Восточного партнерства ЕС, в частности республики Молдова, которая постоянно сталкивается с российским политическим шантажом, угрозами безопасности и провокациями, направленными на дестабилизацию правительства и подрыв демократии, которые угрожают сорвать европейский путь страны; принимает к сведению недавнее заявление президента республики Молдова Майи Санду относительно опасности государственного переворота в стране; призывает ЕС и его государства-члены продолжать поддерживать республику Молдова, поскольку её уязвимость может ослабить устойчивость Украины и повлиять на безопасность Европы; призывает ЕС и его государства-члены содействовать солидарности и сотрудничеству в рамках инициативы ЕС "Восточное партнёрство", используя все необходимые ресурсы для адекватного реагирования на возникающие угрозы и обеспечения стабильности и процветания в регионе;

10. подчеркивает, что президент Путин, другие руководители России и их белорусские союзники, которые спланировали и отдали соответствующие приказы о начале этой агрессивной войны против Украины, должны быть привлечены к ответственности за совершенное ими преступление агрессии;

11. вновь призывает комиссию, вице-президента комиссии / верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности (VP/HR) и государства-члены поддержать ответственность за преступления, совершённые во время агрессивной войны России против Украины, особенно преступление агрессии, военные преступления, преступления против человечности и предполагаемый геноцид; поэтому вновь обращается с призывом к комиссии, вице-президенту и государствам-членам работать вместе с Украиной и международным сообществом над созданием специального трибунала для расследования и судебного преследования преступления агрессии, совершённого против Украины российскими лидерами и их союзниками. ;

12. Призывает вице-президента, Европейскую службу внешних связей (ЕСВД), а также государства-члены и их дипломатические службы продолжать как можно более тесное и интенсивное сотрудничество с международными партнёрами для укрепления единства международного сообщества в осуждении и противодействии войне России против агрессии и при установлении ответственности за военные преступления, преступления против человечности и преступление агрессии; вновь заявляет о своей полной поддержке работы Международного уголовного суда по содействию прекращению безнаказанности лиц, совершивших наиболее серьезные преступления, вызывающие обеспокоенность международного сообщества;

13. самым решительным образом осуждает использование сексуального и гендерного насилия в качестве средства ведения войны и подчеркивает, что это представляет собой военное преступление; призывает ЕС и страны, принимающие женщин и девочек, бежавших из Украины, гарантировать доступ к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав, в частности к экстренной контрацепции, в том числе для переживших изнасилование, и поддерживать предоставление этих услуг в Украине;

14. подчеркивает постоянную необходимость оказания гуманитарной помощи Украине, а также удовлетворения потребностей миллионов людей, перемещенных из Украины и внутри неё, в частности тех, кто принадлежит к уязвимым группам; вновь заявляет, что продолжающееся принудительное переселение и депортация украинских детей, в том числе из детских учреждений, в Россию и их принудительное усыновление российскими семьями является нарушением украинского и международного права; подчеркивает, что насильственная передача детей одной группы другой группе является преступлением геноцида в соответствии со статьей II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; призывает международное сообщество в этой связи поддержать усилия украинских властей по сбору, документированию и сохранению доказательств нарушений прав человека, совершенных во время войны России против Украины;

15. Приветствует и полностью поддерживает заявление президента Зеленского в его обращении к Европейскому парламенту о том, что "это наша Европа. Это наши правила. Это наш образ жизни. А для Украины это дорога домой"; подтверждает свою приверженность членству Украины в Европейском союзе; вновь призывает к новаторскому, взаимодополняющему и гибкому взаимодействию между текущей работой по имплементации действующего соглашения об ассоциации и процессом переговоров о присоединении, что позволит Украине постепенно интегрироваться в единый рынок ЕС и отраслевые программы, включая доступ к фондам ЕС в соответствующие сферы, чтобы граждане Украины могли пользоваться преимуществами присоединения на протяжении всего процесса, а не только после его завершения;

16. Подчеркивает, что агрессивная война России коренным образом изменила геополитическую ситуацию в Европе, что требует от ЕС смелых и всеобъемлющих политических решений, решений в области безопасности и финансов; вновь заявляет в этом контексте о своей поддержке решения Европейского совета о предоставлении Украине статуса кандидата в члены ЕС; призывает Украину, комиссию и совет работать над началом переговоров о присоединении в этом году; считает, что членство Украины в ЕС представляет собой геостратегическую инвестицию в единую и сильную Европу и приравнивается к проявлению лидерства, решимости и дальновидности;

17. Приветствует решение Совета Европы предоставить Украине статус кандидата в члены ЕС; подчеркивает, что присоединение к ЕС должно происходить в соответствии со статьей 49 договора о Европейском Союзе, на основе соблюдения соответствующих процедур и при условии выполнения установленных критериев, в частности, так называемых Копенгагенских критериев членства в ЕС, и остаётся процессом, основанным на заслугах, который требует принятия и реализации соответствующих реформ, в частности, в области демократии, верховенства закона, прав человека, рыночной экономики и внедрения законодательства ЕС; призывает правительство Украины продолжать укреплять местное самоуправление, реформу, которая получила значительное признание на национальном и международном уровнях, и закрепить успех реформы децентрализации в общей архитектуре процессов ремонта, восстановления и реконструкции в Украине;

18. подтверждает свою поддержку оказания военной помощи Украине столько, сколько это необходимо; признаёт усилия, предпринятые государствами-членами по предоставлению, а вице-президенту по координации военной поддержки, чтобы позволить Украине осуществить свое законное право на защиту от агрессивной войны России; вновь обращается с призывом к государствам-членам, тем не менее, значительно увеличить и ускорить свою военную поддержку, чтобы не только позволить Украине защищаться от атак России, но и дать ей возможность восстановить полный контроль над всей своей международно признанной территорией; призывает государства-члены, США, Великобританию и Канаду как можно быстрее выполнить свои обязательства по обеспечению Украины современными боевыми танками; подчеркивает важность поддержания тесной координации и единства союзников Украины при анализе критических запросов украинских властей на тяжелое вооружение и передовые системы ПВО; призывает серьёзно рассмотреть вопрос о поставках Украине западных истребителей, вертолетов и соответствующих ракетных систем, а также о существенном увеличении поставок боеприпасов;

19. Призывает совет продолжать свою политику санкций против России и Беларуси, одновременно отслеживая, пересматривая и повышая её эффективность и воздействие; призывает комиссию и государства-члены обеспечить быстрое применение и строгое соблюдение всех санкций; призывает совет принять свой 10-й пакет санкций до конца февраля 2023 года, существенно расширить сферу действия санкций, в частности в отношении экономики и энергетического сектора, путём запрета импорта российского ископаемого топлива, урана и алмазов, а также против физических и юридических лиц, а также ввести санкции против всех лиц, связанных с так называемой группой "Вагнера" и другими финансируемыми Россией вооружёнными формированиями, ополчениями и марионетками, в том числе действующими на оккупированных территориях Украины; призывает все государства-члены оставаться едиными в своём ответе на агрессивную войну России против Украины, а также призывает все страны-кандидаты и потенциальных кандидатов присоединиться к санкционной политике ЕС;

20. Просит комиссию провести оценку воздействия санкций на военные действия России и на обход санкций; напоминает, что нарушение ограничительных мер было добавлено в список уголовных преступлений ЕС;

21. Глубоко обеспокоен сообщениями о том, что несколько третьих стран сотрудничают с Россией, чтобы помочь ей обойти санкции, в том числе сообщениями о том, что Иран и Северная Корея постоянно поставляют военное оборудование в Россию и что китайские государственные оборонные компании поставляют оборудование двойного назначения, навигационные оборудование, технологии подавления и части истребителей в Россию и отчёты о деятельности "теневых танкеров", а также просит комиссию гарантировать, что импорт газа из третьих стран, таких как Азербайджан, не обелит российский газ в условиях европейских санкций; призывает ЕС, государства-члены и их союзников усилить эффективность уже введенных санкций, принять срочные меры для блокирования любых попыток обойти эти санкции и работать над механизмом вторичных санкций, который закроет любые лазейки; осуждает те страны, которые помогают России избежать последствий введенных санкций, и призывает ЕС строго преследовать в судебном порядке компании, объединения и отдельных лиц, участвующих в обходе санкций;

22. Призывает комиссию и соучредителей завершить правовой режим, позволяющий конфисковать российские активы, замороженные ЕС, и использовать их для устранения различных последствий российской агрессии против Украины, включая восстановление страны и компенсацию за жертвы российской агрессии; подчеркивает свою убежденность в том, что после окончания войны Россия должна быть обязана выплатить репарации, наложенные на нее, чтобы гарантировать, что она вносит существенный вклад в восстановление Украины;

23. вновь осуждает недавнее решение "Международного олимпийского комитета" (МОК) разрешить российским и белорусским спортсменам участвовать в квалификации к Олимпийским играм 2024 года в Париже под нейтральным флагом, что противоречит многогранной изоляции этих стран и будет использоваться обоими режимами в пропагандистских целях; призывает государства-члены и международное сообщество оказать давление на МОК, чтобы отменить это решение, которое ставит в затруднительное положение международный спортивный мир, и занять аналогичную позицию в отношении любых других спортивных, культурных или научных мероприятий;

24. Призывает ЕС и его государства-члены активно поддерживать дипломатические усилия "Международного агентства по атомной энергии" (МАГАТЭ), которое предложило создать зону ядерной безопасности и защиты вокруг Запорожской атомной электростанции Украины; подчеркивает важность сохранения целостности инфраструктуры и обеспечения беспрепятственного доступа миссии МАГАТЭ к ядерным объектам; призывает институты ЕС и государства-члены запретить "Росатому" текущие инвестиции в критически важную инфраструктуру в ЕС и прекратить всю свою деятельность в ЕС;

25. Призывает институты ЕС расширить возможности избранных представителей и должностных лиц Украины для изучения и наблюдения за работой институтов ЕС; призывает начать процедуру создания академии государственного управления Восточного партнерства;

26. Призывает ЕС и его государства-члены к стратегической и активной работе по противодействию гибридным угрозам и предотвращению вмешательства России в политические, избирательные и другие демократические процессы в Украине и в ЕС, в частности злонамеренных действий, направленных на манипулирование общественным мнением и подрыв европейской интеграции; призывает ЕС и его государства-члены повысить устойчивость к дезинформации и подрывным кампаниям, направленным на подрыв демократических процессов и создание разногласий в Украине и ЕС, а также сократить разрыв, обеспечив, чтобы европейские вещательные компании и телеканалы не предоставляли услуги никаким, налагать санкции на российские телеканалы и не способствовать распространению российского дезинформационного контента;

27. Призывает генеральную ассамблею ООН сохранить в своей повестке дня агрессивную войну России против Украины и призывает партнёров ЕС во всем мире продолжать оказывать политическую и гуманитарную поддержку Украине, защищающей свою независимость, суверенитет и территориальную целостность; призывает ЕСВД и государства-члены активизировать взаимодействие с мировыми лидерами из других регионов в отношении поддержки Украины и усиления международного давления на российский режим;

28. Выражает благодарность странам, которые проявили беспрецедентное единство, солидарность и поддержку Украины с первых часов войны и продолжают это делать;

29. выражает свою солидарность и поддержку смелым людям в России и Беларуси, протестующим против агрессивной войны России против Украины;

30. Поручает своему президенту направить настоящую резолюцию в совет, комиссию, вице-президенту комиссии / верховному представителю союза по иностранным делам и политике безопасности, правительствам и парламентам государств-членов, президенту, правительству и Верховной Раде Украины, ООН, Международного олимпийского комитета и властей России и Беларуси.