S&P global ratings: Государственная поддержка по-прежнему играет важную роль для стабильности банковского сектора, однако работа по улучшению банковского надзора должна продолжаться

Мы считаем, что за последние годы качество банковского регулирования в России улучшилось. В частности, это относится к отчётности и стандартам раскрытия информации, лимитам кредитного риска и ряду других практик. Тем не менее недавняя санация Банком России двух крупных российских частных банков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, банка "ФК открытие" и "Бинбанка", свидетельствует о зачастую неэффективном и недостаточно оперативном характере банковского надзора в России.

Новый механизм санации проблемных банков подразумевает более жёсткий контроль процесса санации со стороны Банка России. Согласно этому механизму, Банк России станет новым контролирующим собственником санируемых банков и сможет их рекапитализировать через свой "Фонд консолидации банковского сектора" (ФКБС). Предполагается, что такой механизм позволит повысить эффективность банковского надзора, однако мы отмечаем, что он также сопряжён с рядом рисков, например, риском недобросовестности (moral hazard).

Банк "ФК открытие" и "Бинбанк" станут первыми банками, санация которых будет произведена в соответствии с новым механизмом. В последние годы оба банка демонстрировали очень агрессивный рост банковского бизнеса путём приобретения активов. Они принимали участие в процессе финансового оздоровления некоторых проблемных банков и столкнулись с целым рядом проблем, связанных с управлением стрессовыми активами этих банков, на фоне быстрого роста бизнеса. Это, в конечном счёте, вынудило правительство вмешаться в ситуацию во избежание более значительного ущерба для банковского сектора и экономики страны в целом. Санация Банком России этих проблемных банков предотвратила массовый отток депозитов из банковской системы и способствовала поддержанию стабильности сектора.

Тем не менее мы рассматриваем эти события как примеры порой достаточно спорной практики ведения банковского бизнеса в России, которая вызывает целый ряд вопросов, и в том числе о вмешательстве государства в деятельность частных банков, эффективности системы банковского надзора и механизма регулирования банковской деятельности в России, а также о качестве корпоративного управления российских банков.