Украина требует исключить РФ из Совета безопасности ООН и из самой ООН

Министерство иностранных дел (МИД) Украины 26 декабря 2022 года опубликовало заявление о нелегитимности пребывания РФ в Совете безопасности ООН и "Организации объединенных наций" в целом.

Текст:

Распад Советского Союза в декабре 1991 года оставил нерешенным вопрос международных прав и обязанностей СССР. С точки зрения международного права, неурегулированным остается и вопрос статуса государства-члена ООН и постоянного члена Совета безопасности ООН, которым пользуется РФ.

Россия ошибочно считает вопрос урегулированным, ссылаясь на то, что уже с 24 декабря 1991 года, а в публичной плоскости – с 31 декабря 1991 года в Совбезе ООН появилась табличка с её названием. На самом деле, согласно уставу ООН для этого не было, и до сих пор нет, никаких легитимных оснований.

РФ заняла кресло постоянного члена Совбеза ООН в обход определенных уставом ООН процедур. Это произошло на основании обычного письма Президента РСФСР Бориса Ельцина на имя генерального секретаря ООН, которое было отправлено 24 декабря 31 год назад.

Действующий устав ООН не содержит слов "Российская Федерация". Их нет, в частности, в статье 23 устава, где перечислены постоянные члены Совета безопасности ООН.

Правомерная процедура обретения государством "Российская Федерация" членства в ООН и места среди постоянных членов Совета безопасности должна обязательно предусматривать шаги, определенные уставом ООН.

В декабре 1991 года обращение РФ о намерении продлить членство СССР в ООН должно быть должным образом рассмотрено Советом безопасности и генеральной ассамблеей в соответствии со статьей 4 устава ООН. Она предполагает, что членство миролюбивых государств в ООН приобретается именно по рекомендации Совета безопасности ООН и по решению генеральной ассамблеи, и только таким образом.

Например, такой правомерный путь прошли вновь образованные государства-члены ООН Чехия и Словакия после того, как прекратило свое существование государство-член ООН под названием "Чехословакия".

Таким образом, РФ никогда не проходила правомерной процедуры обретения членства и занимает место СССР в Совете безопасности ООН незаконно. С юридической и политической точек зрения может быть только один вывод: Россия – узурпатор места Советского Союза в Совбезе ООН.

Никаким образом не могла подменить действующий устав ООН и договоренность группы стран бывшего СССР в Алматы в декабре 1991 года, которая не была ратифицирована парламентом Украины, но якобы явилась основанием для Бориса Ельцина, тогдашнего президента РСФСР, обратиться к генеральному секретарю ООН по континуитету СССР. РСФСР в тот момент также не являлась членом организации.

Мнение юридического советника секретариата ООН по правовым основаниям пребывания России в ООН также не подменяет действующий устав ООН, и не могло служить основой для молчаливого согласия принятия России в члены ни для секретариата ООН, ни для государств-членов ООН, включая членов Совбеза.

По сути, это был беспрецедентный случай в истории ООН, когда страна навязала свое членство в Организации односторонним решением, а страны-члены ООН были лишены уставного права выразить свою позицию путем голосования в генеральной ассамблее по стремлению РСФСР обрести членство способом, не предусмотренным уставом.

Сомнительно и право РФ входить в состав ООН в целом, поскольку она не соответствует основному критерию членства в организации. Пункт 1 статьи 4 чётко отмечает, что членство в ООН открыто для всех миролюбивых государств.

Действия РФ противоположны понятию "миролюбия". Три десятилетия ее незаконного пребывания в ООН отмечены войнами и захватом территорий других стран, силовым изменением международно признанных границ, попытками удовлетворить захватнические и неоимперские амбиции.

Украина в настоящее время страдает от полномасштабного вторжения РФ. Ему предшествовали 8 лет вооруженной агрессии против нашего государства.

Попытка РФ аннексировать автономную республику Крым и Севастополь, Донецкую, Запорожскую, Луганскую и Херсонскую области Украины вследствие угрозы силой или применения силы, а также последующий военный контроль и временная оккупация этих территорий РФ, является нарушением суверенитета, территориальной целостности и политической независимости Украины, а также общепризнанных принципов и норм международного права.

Война РФ против Украины – беспрецедентный акт нарушения целей и принципов устава ООН со времен его подписания в 1945 году и лишает Россию права называться миролюбивым государством.

Действия РФ в 2014 году и 2022 году категорически осуждены международным сообществом. Об этом свидетельствуют две резолюции генеральной ассамблеи ООН "Территориальная целостность Украины" от 27 марта 2014 года и "Территориальная целостность Украины: защита принципов устава ООН" от 12 октября 2022 года.

РФ игнорирует любые попытки вернуть её в сети международного права и принципа миролюбия.

Резолюция генеральной ассамблеи ООН "Агрессия против Украины" от 2 марта 2022 года призвала РФ прекратить вооружённую агрессию против Украины, деоккупировать все украинские территории, немедленно, полностью и безусловно вывести все свои вооруженные силы с территории Украины в пределах её международно признанных границ.

Международный суд "Организации объединенных наций" 16 марта 2022 года приказал РФ немедленно вывести войска с территории Украины и прекратить боевые действия.

РФ вызывающе отказывается выполнять обязательный приказ международного суда ООН и резолюции генеральной ассамблеи ООН.

Официальные заявления Кремля, которыми он оправдывает свои авиационные удары и ракетные обстрелы, глобальный энергетический шантаж и "голодные игры" путем блокирования экспорта украинской сельскохозяйственной продукции, свидетельствуют о том, что действия России не только геноцид украинского народа, но и стали прямой угрозой международному миру и безопасности.

РФ регулярно совершает террористические акты против граждан Украины и других государств. Среди таких преступлений – сбивание авиалайнера малазийских авиалиний MH17, теракт под Волновахой, обстрелы жилых кварталов микрорайона Восточный в Мариуполе, взрывы во время митинга за соборность Украины в Харькове, взрывы в Харьковском клубе "Стена", массированные ракетные обстрелы критической гражданской инфраструктуры Украины.

География преступлений РФ против международного мира и безопасности выходит далеко за пределы Украины.

Речь идёт и о продолжении политики СССР по незаконной оккупации Северных островов Японии, а также подкормке нестабильности на территории бывшего СССР – Абхазия и Южная Осетия, Приднестровье, Нагорный Карабах, манипуляции на тему якобы дискриминации русскоязычных граждан в странах Балтийского региона, переворота в Черногории и т.д.

Не следует забывать и о вооруженной агрессии РФ против Чеченской республики Ичкерия, оккупации ее территорий и преступлении геноцида чеченского народа, а также о поддержке преступного режима Башара Асада и многочисленных преступлениях против сирийского народа.

РФ десятилетиями разжигает конфликты в Африке, в частности, дестабилизирует Буркина-Фасо, Ливию, Мали и Центральноафриканскую Республику.

В корне всех этих преступлений – не только политика РФ по разжиганию конфликтов, но и системная блокировка ею решений, необходимых для их разрешения.

С 1991 года РФ 31 раз применила вето в Совете безопасности ООН, что почти вдвое больше, чем любой другой постоянный член Совбеза.

Яркими примерами этого злоупотребления правом вето стали блокировки резолюции о создании трибунала по расследованию по факту сбивания самолета Малайзийских авиалиний рейса MH17; признание массовых убийств в Сребренице как геноцида и предпосылки для национального примирения в Боснии и Герцеговине; реагирование на политическую и гуманитарную ситуацию в Венесуэле; продолжение мандата наблюдательной миссии ООН в Грузии в критический для страны момент; усиление санкционного режима по КНДР, а также 16 резолюций по Сирии.

На нынешнем этапе агрессии, чувствующая свою полную безнаказанность РФ перешла к шантажу международного сообщества угрозами применения ядерного оружия.

Это лишь вопрос времени, когда действия РФ дискредитируют и разрушат всю систему ООН – единственный и безальтернативный глобальный межправительственный институт, объединяющий за столом переговоров все государства мира.

Вопрос судьбы России в ООН должен решаться в общем контексте ее ответственности за грубые нарушения норм и принципов международного права, а также за преступления, совершаемые на территории Украины, в частности, за военные преступления и преступления против человечности, а также преступление геноцида.

Украина призывает государства-члены ООН восстановить применение устава ООН в вопросе легитимности пребывания РФ в ООН, лишить РФ статуса постоянного члена Совбеза ООН и исключить его из ООН в целом.

Исходя из того, что устранение РФ из Совета безопасности ООН не будет иметь обратной силы в отношении предыдущих решений этого органа и не повлечет аннулирования или пересмотра резолюций Совета безопасности, принятых до сих пор.

Полагаем, что, руководствуясь принципом равноправия членов ООН, РФ должна пройти тот же международно-правовой путь обретения членства в организации, что и другие страны. При этом возвращение РФ в ООН в будущем может рассматриваться только при условии соблюдения ею критериев членства ООН. Соблюдение определенной уставом процедуры восстановит право каждого государства-члена проголосовать в генеральной ассамблее по поводу целесообразности принятия РФ в состав ООН – уставное право, которого они были лишены 31 год назад.

Только после выполнения Россией условий членства в организации, содержащихся в пункте 1 статьи 4 устава ООН, можно рассматривать принятие России в члены посредством решения генеральной ассамблеи ООН по рекомендации Совета безопасности ООН, как это предусмотрено пунктом 2 статьи 4 устава ООН.

Украина инициирует комплексный процесс, направленный на достижение целей этого заявления и в этом контексте готова к взаимодействию с другими странами для совместной защиты устава ООН и международного права от разрушительного влияния РФ.